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Debate: Una oportunidad nórdica única para dar un paso radical

MENIGNER: Hoy es el Día Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este año, es muy importante marcar este día. Hay algo en el aire, y los países nórdicos también parecen haberle pillado el truco. Esa es al menos la conclusión de un informe realizado por organizaciones de personas con discapacidad en los países nórdicos. El movimiento radical es tomar en serio el principio de que "nadie debe quedar fuera", en la forma de lo que se denomina "universalismo progresivo".

¿Los informes no dejan a nadie atrás? Un Movimiento Nórdico para el Cambio analiza cómo Noruega, Dinamarca, Suecia y Finlandia pueden utilizar la Cumbre Mundial sobre Discapacidad, que se celebró en Londres en julio de este año, para fortalecer la implementación de los objetivos de sostenibilidad de la ONU. Los ambiciosos objetivos de sostenibilidad luchan por estar a la altura del principio detrás de ellos, a saber, que nadie debe quedar fuera, conocido como Leave No One Behind (LNOB).

Cumbre Mundial sobre Discapacidad: una encrucijada

Una fuente representativa en el informe lo expresa de esta manera: “Hace solo cuatro años, tal Cumbre Mundial sobre Discapacidad hubiera sido imposible. No habría habido ningún interés en ello". En otras palabras, las organizaciones donantes y los políticos están comenzando a asumir el desafío al que nos enfrentamos.

¿De qué manera puede la cumbre global fortalecer la ya sólida cooperación para el desarrollo de la región nórdica de manera que contribuya a promover las personas con discapacidad y el principio LNOB? ¿Los informes no dejan a nadie atrás? Un movimiento nórdico para el cambio resume las intenciones y medidas de desarrollo de los países nórdicos en este campo y brinda asesoramiento sobre el camino a seguir.

Tanto los gobiernos como las organizaciones tienen ahora una oportunidad única de dar pasos importantes para lograr los objetivos de sostenibilidad. Todos los países nórdicos escriben en sus respectivos informes de desarrollo que quieren llegar a los segmentos más débiles de la sociedad, incluidas las personas con discapacidad. Finlandia incluso ha hecho de esto el foco principal del país en su asistencia para el desarrollo. Aquí los otros tres países tienen algo que aprender. Pero tanto Noruega como Suecia y Dinamarca tienen un fuerte enfoque en los derechos humanos en todo lo que hacen, y ese es un buen comienzo. El gobierno sueco también enfatizó en su carta de asignación de 2018 a Sida que quiere una explicación clara de lo que está haciendo el país dentro de su política de desarrollo para los derechos de los discapacitados.

Un nuevo principio

Noruega dejó una marca positiva durante la cumbre en Londres y anunció que proporcionará NOK 50 millones para garantizar la educación de los niños con discapacidades. El dinero se utilizará en una nueva iniciativa para la educación inclusiva (Inclusive Education Initiative) y es una colaboración que actualmente incluye el Banco Mundial, Norad y el Ministerio Británico de Desarrollo Dfid. El objetivo de la iniciativa es, entre otras cosas, financiar mejores estadísticas e investigaciones, además de ayudar a los planes educativos para incluir a los niños discapacitados.

Pero el informe va un poco más allá y propone lo que se denomina universalismo progresivo como un nuevo principio. Es LNOB en pocas palabras, "los últimos serán los primeros". La clave de "LNOB" es la priorización y los esquemas separados para los grupos más marginados. Si tomamos constantemente la fruta más madura, es decir, implementamos políticas solo entre los grupos relativamente más acomodados primero y aquellos que están marginados y discriminados después, es probable que la brecha existente entre ellos se amplíe. Con casi mil millones de personas con discapacidad en el mundo hoy, y el 80 por ciento de estas en países en desarrollo, no hace falta decir que los ODS nunca se alcanzarán a menos que se despliegue una fuerza.

Cambios significativos

Esto significa un aumento significativo en el apoyo y la financiación para los más marginados en todos los sectores y grupos. Las actividades en las que los discapacitados son el principal grupo objetivo deberían aumentar a por lo menos 1% de subvenciones de asistencia para el desarrollo nórdico para 2021. Finlandia ya está muy por encima de este objetivo, pero a los demás países nórdicos todavía les queda camino por recorrer. Asimismo, todos los fondos de ayuda al desarrollo deben utilizarse para que también lleguen a las personas con discapacidad. A corto plazo, el nivel debería ser de al menos 25% del presupuesto total de asistencia para el desarrollo nacional para 2022.

También requiere que más de nosotros sigamos cómo se utilizan realmente nuestros fondos nórdicos para un desarrollo inclusivo. Los países nórdicos anunciaron durante la cumbre que a partir de 2019 utilizarán el marcador de la OCDE para obtener una visión general completa de qué proyectos son inclusivos para las personas con discapacidad o están dirigidos a este grupo. Es un comienzo importante. Al mismo tiempo, todos debemos desarrollar mejores herramientas y métodos de mapeo para la recopilación de datos a nivel de los hogares. También debemos exigir una mejor cooperación intersectorial, para que el desarrollo inclusivo se convierta en un pilar de todos nuestros esfuerzos internacionales.

Mayor flexibilidad

Dinamarca y Finlandia tienen un grado significativo de flexibilidad cuando se trata de financiar organizaciones de la sociedad civil que realizan trabajo solidario en el sur. Las organizaciones danesas de discapacidad y sus 34 organizaciones miembros reciben aprox. 43 millones de coronas danesas al año sin requisito de franquicia. En Noruega, se requiere un deducible 10% en todos los fondos de Norad.

Ahora esperamos un diálogo positivo con nuestros diversos socios de desarrollo y desarrollo nórdicos, sobre cómo podremos elevar los objetivos de sostenibilidad en los próximos años, al incluir a aquellos que están más atrás en la cola. Y esperamos que nuestros respectivos ministros asuman el siguiente desafío: la Cumbre Mundial sobre Discapacidad 2022 debe agregarse a la región nórdica. ¿Qué país acepta el desafío?

Jesper Hansen
Secretario General de MyRight, Suecia

anja malm
Gerente General Disability Partnership Finlandia

Thorkild Olesen
presidente de las organizaciones danesas de discapacidad

Morten Eriksen
gerente general de Atlas Alliance

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